Oкoнчaниe рaбoты миссии Международный валютный фонд в Укрaинe стaлo пoвoдoм для oднoврeмeнныx публичныx выступлeний всex пeрвыx лиц стрaны. В чaстнoсти, Яцeнюк пooбeщaл, чтo прaвитeльствo Укрaины будeт цeлыx 4 гoдa прoвoдить рeфoрмы в oбмeн нa oбeщaнныe 25 млрд дoллaрoв.
Пeрeд СМИ Нaтaлья Ярeськo и Вaлeрия Гoнтaрeвa нaчaли oтчитывaться нa aнглийскoм. Зaчeм – нeпoнятнo, вeдь бoлee 90% присутствoвaвшиx в зaлe людeй были журнaлисты укрaинскиx издaний. Мoжнo прeдпoлoжить, чтo этo знaк увaжeния глaвe миссии Международный валютный фонд в Украине Николаю Георгиеву. Впрочем, вряд ли Георгиев требовал публичных разъяснений по поводу согласованных им же условий сотрудничества с МВФ.
Со стороны Яресько и Гонтаревой это более было похоже на пиар-ход и демонстрацию своей инвестбанкирскости и европейскости. Наколько этот жест уместен – дело вкуса.
О будущем займе известно пока немногое – только общие детали, которые потрясают воображение. Из них от МВФ – 17,5 миллиардов. Яценюк, как мы уже указывали выше, упомянул 25 млрд дол. Официально, переговоры уже завершились. Комиссия работала в Киеве с 8 января по 12 февраля. Теперь достигнутые решения ждут утверждения Исполнительным советом Фонда.
Стороны договорились о том, что сотрудничество Украины с Фондом продолжится на условиях четырехлетней программы расширенного финансирования (EFF). Тем не менее на самом деле процесс обсуждения еще будет продолжаться. Взамен на обещанные деньги властям Украины еще придется поломать копий на переговорах с МВФ.
По словам нашего источника, представители Фонда чистосердечно считают (совершенно справедливо, по нашему мнению), что наши руководитель и правительство не слишком спешат воплощать в жизнь данные ранее обещания. Виной тому столкновение или нежелание делать резкие движения – вопрос философский.
Наши чиновники понимают, что не дать денег МВФ не сможет, потому что случится неминуемый дефолт, с самыми неприятными последствиями. Международные резервы Нацбанка уже упали до всех критических отметок, и единственный возможный источник валюты – это международные фонд, Если, конечно, не учитывать дикие варианты вроде принудительной экспроприации валютных депозитов населения.
В частности — повышение цен на энергоносители. Наша сторона осознает, что политика Украины не самая проигрышная. Поэтому выдвигает встречные условия – не столь резкое подорожание энергоносителей. Но до окончательных договоренностей очень далеко, поэтому в выступлениях украинских чиновников нет особой конкретики.
Несмотря на вроде бы позитивный сигнал, гривна продолжила убавление. По итогам года, курс доллара приблизился к отметке 27 гривен. Это на самом деле легко объяснить. Ведь даже если власти и Нацбанк получат миллиарды МВФ, ни цента из этих сумм не поступит на межбанк.
А в банковской системе продолжит царить хаос, вызванный войной, девальвацией и не вполне легальными финансовыми схемами. Все это означает окончательную утрату доверия к банкам, ограничение оттока депозитов и новые банкротства. А значит, население и бизнес по-прежнему будут стремиться перевести имеющуюся гривну в доллары.
На условиях реформ
Что известно на этот момент. Первое – фискальная политика. Одно из наиболее существенных изменений – пересмотр дефицита госбюджета с 3,7% ВВП до до 4,6% ВВП. Правительство планирует предоставлять льготы гражданам с низким уровнем доходов в условиях повышения коммунальных тарифов, в том числе на газ. В результате дефицит госбюджета возрастет на 12,5 млрд грн.
В планах сократить расходы госбюджета. В том числе за счет оптимизации количества госструктур, пересмотра размера спецпенсий. В разговоре с журналистами Наталья Яресько отказалась открыть, что кроется за этой формулировкой. Николай Георгиев разбавил общую риторику некоторыми элементами конкретики. «Достигнутые договоренности будут утверждены исполнительным советом Международный валютный фонд. Ожидается, что это решение будет принято в течение нескольких недель», – заявил он.
Повышение тарифов – вопрос, который оставался спорным до последнего. ЭП стали известны подробности переговоров. «Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин и Нацкоммиссия по госрегулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг настаивала на более мягком графике, дерегуляции и предоставлении адресных субсидий», – рассказал ЭП источнок, близкий к переговорам.
Но с Минфином было сложно договориться. «Минфин не дает слабины тарифной политики – с более резким повышением тарифов в максимально короткие сроки. Преобладающий риск этого варианта в том, справится ли система субсидий», – уточнил переговорщик издания. Третье направление предполагает дальнейшее соблюдение политики гибкого валютного курса, и считание в 2016 году инфляции однозначным числом.
И, наконец, четвертый вектор изменений – ломка банковской системы. В частности, планируется решить вопрос предоставления займов связанным лицам сверх действующих лимитов (существуют многочисленные нарушения этих норм) и усилить балансовые цифры банков (из-за девальвации они «поплыли» у всех.
Бюджет в ожидании изменений
Отчет первых лиц страны о переговорах с Международным валютным фондом вызвал больше вопросов, чем ответов. На каких условиях проводится реструктуризация долгов? Каким все-таки будет график повышения тарифов? Какой курс доллара Минфин закладывает на текущий год? «Это будет ясно после того, как Исполнительный комитет МВФ примет решение о программе», – сообщила Яресько.
«В январе-апреле совокупность выплат по суверенным долгам составит порядка 3 млрд долларов. За вычетом того над Украиной, как Дамоклов меч, висит риск досрочного погашения бондов на сумму 3 млрд долларов, выкупленных Россией», – прогнозирует он. Российская сторона уже заявила , что ни о какой реструктуризации не может идти речь. При хорошем раскладе нам придется выплатить их в декабре этого года, говорит Устенко.
«Для того, чтобы избежать обмельчания золотовалютных резервов, мы должны получить первую часть в марте», утверждает он.
Со сроками пересмотра госбюджета тоже не все так однозначно, как хотелось бы. Кабмину надо внести новую редакцию сметы на рассмотрение парламента до 15 февраля. Успеет ли, и какими будут новые нормы государственного бюджета – еще пара вопросов без ответа. Сейчас поза Минфина в том, что депутаты получат проект поправок после согласования условий и утверждения новой программы с Международным валютным фондом.
«Смысл в том, чтобы ставка ЕСВ уменьшалась пропорционально увеличению фонда оплаты труда с расчета на одного наемного сотрудника. Сейчас идет привязка к базе налогообложения предприятия», – объяснила начальник производства департамента методологической работы по вопросам налогообложения ГФС Неля Привалова.
Свои планы относительно ренты Минфин предпочитает держать в секрете. «Публичное обсуждение нового механизма уплаты ренты начнется с Марта текущего года с тем, чтобы в 2016 году он вступил в силу», – сказала Наталья Яресько. По словам министра, львиная доля планируемых поправок в бюджет – технические.
« Не меньше, чем 60,5 млрд гнрн – а в дальнейшем по результатам аудита», – уточнил наш собеседник в Кабмине. Судя по всему, что единственный способ получить эти средства – это надавить на НБУ через МВФ.
